青島市城鄉建設委員會

青建辦字〔2017〕57號

關于開展青島市既有房屋建筑和市政工程

抗震性能普查鑒定加固工作的通知

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強房屋建筑和市政工程抗震設防工作的意見》（魯政辦發〔2016〕21號），進一步加強我市既有房屋建筑和市政工程（以下簡稱“既有建筑”）抗震設防工作，經研究決定組織開展我市既有建筑抗震性能普查鑒定加固工作。經市政府同意，現將有關事項通知如下：

一、? 扎實做好既有建筑抗震性能普查

（一）普查范圍和內容

既有建筑抗震性能普查的范圍是以2017年6月30日為標準時點，保稅港區、高新區、市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區、黃島區、即墨市、膠州市、平度市、萊西市范圍內，在普查標準時點前已建成且正在使用的既有建筑（重點普查城鄉房屋建筑和市政橋梁，不包括非市政橋梁的公路橋、鐵路橋等橋梁）。其他市政工程，包括城市道路、城市隧道、給水工程、排水工程、燃氣工程、熱力工程、公共交通工程、軌道交通工程、環境衛生工程等，由相關行業主管部門和區（市）政府根據實際情況自行組織開展。列入近期征收改造計劃的既有建筑以及軍事建筑、保密建筑不在本次普查范圍。

本次抗震普查的主要內容包括：項目基本信息、結構類型、抗震設防烈度等，具體內容詳見《青島市既有建筑抗震性能普查登記表》（附件1）、《青島市既有市政橋梁抗震性能普查登記表》（附件2）。其他市政工程根據情況自行設計普查登記表格。

（二）普查工作的組織實施

1.普查準備（2017年8月31日前）。制定全市普查工作方案，制訂全市統一的普查標準和技術要求；落實普查經費，進行普查物資準備，其中：市南區、市北區、李滄區的普查工作由市城鄉建設委負責牽頭組織實施，由市財政承擔工作經費。其他區（市）和行業主管部門自行組織開展本區（市）、本行業的普查工作，并列支專項工作經費。

（責任部門：市城鄉建設委，市財政局，市教育局、市民政局、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市文廣新局、市衛計委、市體育局、市機關事務局、市糧食局、市地震局、市公安消防局、市通信管理局、市供電公司等相關行業主管部門，各區市政府）

2.信息采集和普查登記（2017年9月至2018年6月）。按照普查信息采集登記有關要求，組織普查工作人員采取查勘現場和查閱圖紙相結合的方式，認真填寫普查表格，并對各項屬性指標與竣工設計圖紙、既有建筑現狀進行核對，全面準確地進行信息采集和普查登記。市南區、市北區、李滄區的既有建筑抗震普查登記工作，由市城鄉建設委負責牽頭組織實施。各行業主管部門和市南區、市北區、李滄區政府應做好本部門管理范圍內的既有建筑抗震普查的配合工作，為普查工作提供必要條件和資料；其他區（市）既有建筑抗震普查登記工作，由各區（市）政府負責組織實施；自行組織開展本行業抗震普查工作的，由行業主管部門負責組織實施。

（責任部門：市城鄉建設委，各區市政府，相關行業主管部門）

3.普查數據審核匯總（2017年9月至2018年6月）。按照普查質量控制標準，建立質量分級控制制度，強化普查過程質量控制和數據審核驗收，確保普查數據質量；以區（市）為單位進行普查資料整理和數據匯總。市南區、市北區、李滄區的普查信息，由市城鄉建設委統一匯總并錄入“青島市既有建筑抗震性能管理信息系統”；其他區（市）按照統一的標準和技術要求自行整理本區（市）普查信息并匯總到市城鄉建設委。鼓勵其他區（市）參照“青島市既有建筑抗震性能管理信息系統”開發建設本區（市）的信息系統，并做好數據對接。

（責任部門：市城鄉建設委，相關行業主管部門,各區市政府）

4.普查成果輸出（2018年7月至8月）。以普查采集的信息為基礎，編制我市既有建筑的抗震性能分析報告，作為本次普查的成果，為下一步開展鑒定加固工作提供參考依據。其中：市南區、市北區、李滄區的既有房屋建筑和市政橋梁的抗震普查成果報告，由市城鄉建設委負責編制，其他區（市）自行編制本區（市）的普查成果報告并報市城鄉建設委備案。自行組織開展本行業抗震普查工作的，行業主管部門應編制本行業的普查成果報告并報市城鄉建設委備案。

（責任部門：市城鄉建設委，相關行業主管部門,各區市政府）

二、積極穩妥開展既有建筑鑒定加固

（一）鑒定加固的范圍

下列既有建筑應委托具有相關資格、依法從事房屋安全鑒定業務的鑒定單位進行抗震鑒定，并結合鑒定結論等情況決定是否采取加固措施或其他措施：

1. 未采取抗震設防措施，且未列入近期拆除改造計劃的特殊設防類和重點設防類既有建筑、地震重點監視防御區內的既有建筑。

2. 達到設計使用年限的既有建筑。

3. 改變原設計使用功能，可能對抗震性能有影響的既有建筑。

4. 其他存在明顯抗震安全隱患以及依據既有建筑抗震普查發現需要進行抗震鑒定的既有建筑。

（二）鑒定加固工作的組織實施

有關行業主管部門和各區（市）政府應當根據本部門、本區（市）的實際以及抗震設防技術標準和抗震普查情況，結合舊城改造、棚戶區改造、農村危房改造、產業升級改造等工作，制定實施抗震鑒定和加固工作計劃并積極推進。

抗震鑒定加固相關工作應由具備相應資質的單位承擔。根據既有建筑的產權或主管情況確定抗震鑒定加固的責任單位，由責任單位負責落實資金和組織實施具體的鑒定加固工作；經鑒定需要進行抗震加固或者拆除的既有建筑，有關行業主管部門和各區（市）政府應該采取有效措施進行督促落實。各區（市）政府組織開展抗震鑒定加固工作，應接受市城鄉建設委和其他市直行業主管部門的指導。

（責任部門：各區市政府，市城鄉建設委、市教育局、市民政局、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市文廣新局、市衛計委、市體育局、市機關事務局、市糧食局、市地震局、市公安消防局、市通信管理局、市供電公司等行業主管部門，建筑物產權人）

三、工作要求

（一）要高度重視既有建筑抗震性能普查鑒定加固工作。各級各部門要從保障城市安全和人民群眾生命財產安全的高度，提高認識，加強領導，加大人力、物力和財力投入，確保各項工作按期、保質、保量地完成。

（二）要建立協作高效的工作聯動機制。各有關行業主管部門和各區（市）要指定專門機構，安排專人負責既有建筑普查鑒定加固工作，加強工作聯動，形成分工明確、協調有力的良性工作機制，確保該項工作有序推進。

（三）要進一步做好抗震設防管理工作。抓好新建、改擴建、加固類工程抗震設防監管工作，按照基本建設管理程序依法進行監管，認真執行超限高層建筑抗震設防專項審查、學校、幼兒園、醫院等建筑工程抗震設防專項審查、施工圖審查、質量監督等制度。同時要積極借鑒國內外在抗震防災工作中好的經驗和做法，認真做好抗震防災新技術、新材料的引進和應用研究，加強抗震防災專業知識培訓，切實提高我市抗震防災工作水平。

（四）要建立健全既有建筑抗震信息更新工作機制。各級建設行政主管部門要在普查工作的基礎上，做好數據備份和數據入庫工作，并結合施工圖審查、竣工驗收備案等環節，建立新建、改擴建和加固工程項目的抗震性能信息動態更新機制；拆除類項目由拆除主管部門每年集中將拆除項目信息告知建筑抗震主管部門；建設行政主管部門根據需要組織開展既有建筑抗震普查和補充調查工作，有計劃地進行管理信息系統的日常管理和升級維護，相關工作經費列入同級財政預算；市城鄉建設委編制青島市既有建筑抗震性能管理信息系統有關管理標準，指導建立全市范圍內互聯互通的信息化管理平臺。

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附件：1.青島市既有建筑抗震性能普查登記表

2.青島市既有市政橋梁抗震性能普查登記表

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???? 2017年8月7日